2月26日至27日,国务院在京召开全国城市绿化工作会议。中央政治局委员、书记处书记、国务院副总理出席会议并讲话。指出,搞好城市绿化,对于改善城市生态环境和人居环境,提高人民群众生活质量,促进城市经济社会的可持续发展,具有重要作用。强调,城市绿化工作要科学规划、因地制宜、讲求实效,切实抓紧抓好,力争用五到十年或更长一些时间,使全国城市的绿化水平得到显著提高。
指出,植树造林,绿化国土,是保护和改善生态环境的根本性措施。党和政府历来十分重视这项工作,我们党的三代领导集体都积极倡导,并身体力行地推动绿化建设。同志对绿化工作作过多次重要指示和批示,反复强调要加快植树造林,建设秀美山川。城市绿化建设是国土绿化的重要组成部分,也是城市现代化建设的重要内容。改革开放以来,我国城市绿化工作取得了显著成绩,城市绿化水平有了较大提高,涌现了一批绿化建设的先进城市。但也要看到,城市绿化工作还存在一些问题,绿化面积总量不足,地区发展不平衡,建设和管理薄弱。对此,必须采取有力措施加以解决。
说,必须深刻理解搞好城市绿化工作的重大意义。加强城市绿化建设,是提高城市居民生活质量的必要条件,是实现城市可持续发展的必然要求,是提高城市现代化水平的重要途径,是增加农民收入、带动城乡经济共同发展的有效措施,也是一项造福当代、惠及子孙的伟大事业。
强调,做好城市绿化工作,必须坚持正确的指导思想和工作原则,确立积极而又切合实际的奋斗目标。城市绿化工作的指导思想是,以加强城市生态环境建设,创造良好的人居环境,促进城市可持续发展为中心;坚持政府组织、群众参与、统一规划、因地制宜、讲求实效的原则,努力建成总量适宜、分布合理、植物多样、景观优美的城市绿地系统。为了做好这项工作,要牢牢把握推进经济社会发展、提高人民生活水平这一根本目标,把加强城市绿化建设与改善城乡生态环境、提高人民生活质量结合起来;把扩大城市绿化面积与调整城乡经济布局和用地结构、增加农民收入结合起来;把组织引导广大群众参与绿化建设与推动社会主义精神文明、提高城市文明水平结合起来。为此,要着力做好以下几个方面的工作。
第一,加强和改进城市绿地系统规划工作。制定城市绿地系统规划,要从当地实际出发,严格划定绿化用地面积,科学安排绿化建设的用地布局,加强城市绿化隔离带建设,实行严格的城市绿化管理制度,通过科学配置和合理布局多米体育,形成乔、灌、花、草相结合,点、线、面、环相衔接的绿地系统。
第二绿化,着力提高城市中心区绿化水平。各地城市尤其是大中城市,一定要把加强城市中心区绿化作为工作重点,努力扩展城市中心区的绿化用地多米体育,从严控制城市中心区的项目建设,坚决杜绝各种挤占绿地行为。
第三,切实保证城市绿化用地。要在继续从严控制城市建设用地的同时,通过调整和优化城市用地结构、提高城市土地利用率、扩大绿地比例等多种方式,努力增加绿地面积。城市各类工程建设项目的配套绿化用地,必须与主体工程项目同步规划,同步征地,同步建设,同步验收。
第四,因地制宜,突出特色,注重实效。推进城市绿化建设,必须尊重客观规律,从当地实际情况出发,宜树则树,宜草则草,充分利用原有的自然和人文条件,优先培育和种植区域适应性强、体现本地特色的树、花、草种类。城市绿化要坚持节约用水原则,鼓励采用节水技术和废水利用,尽可能减少绿地养护的水消耗。
第五,依靠科学技术推进城市绿化建设。要加强城市绿化科学的基础研究和应用研究,大力推广城市绿化科技成果,加强城市绿化科技服务推广体系建设,搞好技术培训和技术指导工作,促进科技成果的推广与应用。
第六,多渠道筹集城市绿化建设资金。要按照发展社会主义市场经济的要求,建立稳定的、多元化的城市绿化建设筹资机制,积极拓宽资金来源,加快城市绿化建设。
最后强调,城市绿化涉及城市建设和管理工作的许多方面,各级政府和部门必须加强组织领导,狠抓落实。城市政府要把绿化工作列入重要议事日程,建立城市绿化目标责任制。各级城建、园林、林业、水利等部门,要按照职责分工,密切配合,互相支持。要健全城市绿化监督检查制度,坚决依法查处侵占绿地、破坏城市绿地设施的行为,切实保护绿化成果和林草资源。深入开展城市全民义务植树活动,形成全民动手、绿化美化城市的良好社会风尚。
建设部部长作了会议总结。各省、自治区、直辖市人民政府和新疆生产建设兵团负责人,中央和国家机关有关部门负责人,计划单列市和省会城市人民政府负责人,各省区市建设、林业、国土资源等部门负责人参加了会议。北京市、上海市、四川省和深圳市、大连市以及河南省濮阳市的代表,在会上介绍了城市绿化工作经验。